解讀專家：牛凱 威海市應(yīng)急預(yù)案編修專家組成員、威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理中心主任。
威海市應(yīng)急預(yù)案編修專家組成員、威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)急管理中心主任牛凱對(duì)《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)為什么要編制此次預(yù)案？
電力與人們的生活息息相關(guān)，由于大電網(wǎng)能夠更合理的利用資源，節(jié)約投資，提高電能質(zhì)量和供電的可靠性，因而現(xiàn)代電網(wǎng)的規(guī)模越來(lái)越大。盡管人們可以采取各種措施提高系統(tǒng)的安全性和可靠性，但仍然無(wú)法從根本上杜絕長(zhǎng)時(shí)間大面積停電事故的發(fā)生。大面積停電往往是在多種不利條件下產(chǎn)生的，其直接的起因可能是惡劣的天氣、操作失誤、設(shè)備故障、外力破壞等。但最終演變成為大面積停電事故則多與電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行管理、繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置等方面存在的問(wèn)題有關(guān)。可以預(yù)見(jiàn)，大面積停電會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的、甚至災(zāi)難性的后果。建立健全大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，可進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)效率，最大程度減少停電事件造成的損失和影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)編制預(yù)案的依據(jù)有哪些？
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律、法規(guī)、預(yù)案等，制定本預(yù)案。
問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)預(yù)案有哪些內(nèi)容？
《預(yù)案》分總則、組織體系、檢測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、附則七個(gè)部分。
第一部分總則，明確編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)案體系。
第二部分組織體系，明確大面積停電事故發(fā)生時(shí)，市級(jí)組織指揮、現(xiàn)場(chǎng)指揮及電力企業(yè)指揮的成員及其主要職責(zé)，明確重要電力用戶和城市生命線工程單位指揮機(jī)構(gòu)的成員及主要職責(zé)，以及專家組組成及職責(zé)。
第三部分檢測(cè)預(yù)警，明確了預(yù)警級(jí)別（紅、橙、黃、藍(lán)），發(fā)布程序及內(nèi)容，預(yù)防行動(dòng)及措施等內(nèi)容。
第四部分應(yīng)急響應(yīng)，明確了大面積停電事件發(fā)生后信息報(bào)告的時(shí)限、程序和內(nèi)容，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)的條件和程序，采取的響應(yīng)措施，以及響應(yīng)終止等內(nèi)容。
第五部分后期處置。明確了處置評(píng)估、事件調(diào)查、善后處置以及恢復(fù)重建的程序。
第六部分保障措施。明確了隊(duì)伍保障、裝備物資保障、通信、交通與運(yùn)輸保障、技術(shù)保障、應(yīng)急電源保障、資金保障以及宣教、培訓(xùn)和演練等方面的工作內(nèi)容。
第七部分附則，解釋了名詞術(shù)語(yǔ)，明確了預(yù)案評(píng)估、修訂與備案、預(yù)案制定與解釋、發(fā)布實(shí)施等內(nèi)容。